(C25N) El municipio autorizó la instalación de una torre en zona prohibida de barrio “Ciudad de Catriel”. Vecinos presentaron un amparo. El juzgado de faltas intimó a detener los trabajos.

La ley que regula este tipo de construcciones es de 2.005.

 

Enterados de la situación, varios vecinos se presentaron en el Juzgado de Faltas local y plantearon el problema a la Jueza. “De un día para otro vimos esa torre a metros de nuestras casas. Sabemos que hay dudas si son o no nocivas para la salud. Preguntamos a quienes están trabajando ahí y nos dijeron que tenían todos los papeles en regla”. Dijo una señora

 

Según pudo saber este medio, desde el área de obras del municipio habrían dado la autorización para la obra civil, no así para la colocación de las antenas irradiantes dado que la empresa de telefonía (supuestamente Claro), no hizo la presentación correspondiente.

 

Al recibir a los vecinos la Jueza de Faltas se basó en la ley municipal que regula la instalación de antenas en el radio urbano y determinó que “no corresponde”, ya que en uno de los artículos, especifica que debe estar alejada al menos de un radio de 50 metros de las viviendas más cercanas, cosa que en este caso no se cumple. En virtud de ello, la Dra Morales solicitó la rápida intervención del área de inspección municipal para que detengan los trabajos hasta tanto se presente la empresa responsable.

 

Una antena de estas características (telefonía celular), no puede permanecer en el radio urbano ya que hay una legislación vigente aprobada por la legislatura municipal del año 2.005.

 

Los operarios fueron notificados hoy cerca de a las 13:00 horas por el municipio y solo solicitaron finalizar de ajustar la los anclajes de la estructura ya que si abandonaban los trabajos en ese instante corrían el riesgo que el viento tirara la torre. Cosa que fue entendida y así sucedió.

antna barrio - Catriel25Noticias.com

 

LEY MUNICIPAL 563/05

 

 

CATRIEL, 19 de diciembre de 2005.-

VISTO, la necesidad de establecer la metodología técnica – administrativa a la que deberán ajustarse los pedidos de aprobación efectuados por distintas empresas, para la construcción e instalación de estructuras de sostén de antenas, destinadas a la instalación y funcionamiento de estaciones radioeléctricas de los distintos servicios de telecomunicaciones dentro del ejido urbano y periurbano del Municipio, y;

CONSIDERANDO:

Que, es de público conocimiento, la inquietud manifestada de vecinos y organizaciones sociales, a partir de las informaciones que circulan sobre la posibilidad de que las antenas auto soportadas para sistemas de telecomunicaciones, produzcan efectos negativos sobre la salud y que sobre esta actividad, debe ejercerse un monitoreo permanente en su relación con el ambiente;

Que los distintos servicios y sistemas de telecomunicaciones son de competencia Nacional por Ley N° 19.798/72;

Que actualmente, el Poder Ejecutivo Nacional, ejerce la fiscalización y control de los servicios, sistemas y asignación de frecuencias de trabajo, a través de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) y del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) – Ley N° 22.258/80;

Que las personas físicas o jurídicas que realizan actividades y/o son proveedores de equipamientos, materiales o servicios de Telecomunicaciones, poseen pleno conocimiento de las normas vigentes impuestas por los organismos técnicos nacionales competentes (C.N.C. o COMFER) y que deben observar su cumplimiento;

Que en el Código de Edificación de la Ciudad de Catriel, no existe reglamentación para este tipo de estructuras como obra civil y tampoco contempla estudios de evaluación de su potencial impacto ambiental;

Que, se observa un crecimiento notable en la construcción de estructuras utilizadas como sostén de antenas y la posible instalación de antenas, emplazadas en construcciones o en predios privados, visibles desde la vía pública en zonas urbanas del Municipio, con impactos diversos, aún no suficientemente evaluados en el medio ambiente urbano;

Que el Municipio, mediante una política precautoria, debe reglamentar, aprobar, inscribir e inspeccionar esta actividad, a través de sus organismos técnicos y administrativos, para regular la localización de estas instalaciones;

Que la dinámica de esta actividad, plantea permanentemente nuevas propuestas, que podrían algunas de ellas, no ser convenientes, tanto desde el punto de vista de la seguridad y de la salud para el usuario, peatones, conductores, y/o bienes de terceros, como desde el punto de vista urbano, estético u ornamental; por lo que deben regularse estas instalaciones para que se traduzcan en solución

visual, magnética y sonora, que no repercuta desfavorablemente en el medio ambiente del ejido municipal;

Que en muchas ciudades, gran parte de estas estructuras y sus antenas, así como las construcciones anexas se instalan sin aviso previo, aprovechando la existencia de ciertos vacíos legales; por lo que muchas de estas obras se llegan a realizar sin las autorizaciones municipales correspondientes y se actúa sobre la base de hechos consumados o reclamos de vecinos;

Que a tal efecto, es necesario contar con una normativa específica sobre el rubro, que dé alternativas técnicas que se ajusten al marco urbanístico y socio-ambiental de la ciudad; y a los efectos tributarios, será necesario establecer una escala que la regule, como cualquier otra actividad comercial;

Que en la Resolución 202/95 el Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, Articulo 1°, aprueba el estándar nacional de seguridad para la exposición a radio-frecuencias comprendidas entre los 100 KHZ y 300 GHZ;

Que por la carencia de elementos técnicos para realizar una medición de radiación en nuestra Comuna, se hace necesario efectuarla con organismos competentes oficiales, los cuales deberán determinar si hace falta o no la reubicación, desconexión o desmantelamiento de las antenas radicadas en nuestra ciudad, sobre la certeza técnica de que éstas, produzcan o no daño a la salud de nuestros vecinos;

Que, dado que el campo de las telecomunicaciones está experimentando radicales cambios, originados fundamentalmente en el afloramiento de tecnologías de variado origen, es conveniente que los permisos, habilitaciones y/o autorizaciones, no se otorguen en forma definitiva;

Que, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), en su artículo Campos Electromagnéticos y Salud “Proyecto Internacional CEM” año 1998, al no existir aún datos científicos suficientemente validados y teniendo en cuenta la imperiosa necesidad de evaluar los riesgos sanitarios de la exposición a estos campos electromagnéticos, lanzó el Proyecto Internacional CEM, el cual prevé facilitar la elaboración de normas universalmente aceptables sobre los límites de exposición humana a campos electromagnéticos y sobre la medición y tolerancia de las emisiones de diversos aparatos y discernir los mejores y más eficaces medios para informar al público y a los trabajadores, sobre los posibles riesgos de la exposición a campos electromagnéticos;

Que el Ministerio de Salud de la Nación, mediante la Resolución N° 202/95, establece que los efectos biológicos deben situarse en una banda preestablecida como estándares nacionales de seguridad para la exposición de las mismas, como norma de aplicación general que no tiende a imposibilitar el desarrollo de la actividad estratégica; por el contrario, determina un mecanismo que garantiza la sustentabilidad del sistema, sobre la base del cuidado de las personas;

Que el Artículo 41° de la Constitución Nacional establece: “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de generaciones futuras y tiene el deber

de preservarlo”….”Las autoridades proveerán a la protección de este derecho…”… ”…corresponde a la Nación dictar normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas sin que aquéllas, alteren las jurisdicciones locales”;

Que, como respuesta del planteo formulado por el Poder Ejecutivo Municipal, a través de Nota N° 2057/05 sobre la necesidad de legislación específica, se produce el ingreso de un Proyecto Interbloques que contiene la totalidad de los argumentos antes expuestos; el que fue aprobado en Sesión Extraordinaria de la fecha;

Por ello,

LA LEGISLATURA MUNICIPAL DE CATRIEL

Sanciona con Fuerza de:

LEY MUNICIPAL

Artículo 1°: La localización de instalaciones, construcciones, infraestructuras

y equipos para la prestación de servicios de telecomunicaciones, telefonía inalámbrica fija y todo otro servicio, que con el adelanto de la tecnología pudiera incorporarse, quedará sujeta al estricto cumplimiento de la presente Ley. Aquellas instalaciones catalogadas de aficionados, FM barriales, educativas, culturales, etc., en general, que formen parte de servicios sociales y de seguridad, contarán con tramitaciones y autorizaciones que serán en cada caso, debidamente reglamentadas por la Municipalidad, siempre que dichas instalaciones sean de potencia inferior a 250 W, transmitan en forma discontinua y estén debidamente habilitadas.-

DE LAS INSTALACIONES EXISTENTES

Artículo 2°: Toda instalación de estructuras para cualquier tipo de

transmisión o recepción construídas sin permiso, deberá regularizar su situación en un plazo de 8 (ocho) meses a partir de la vigencia de la presente. El incumplimiento de este plazo determinará la aplicación de sanciones y/o multas establecidas en el Código Municipal de Faltas. En caso de denuncia de situación de peligro o deficiencias en la estructura, la Municipalidad procederá a su verificación y en caso afirmativo, a realizar la correspondiente intimación para que en un plazo no mayor de 48 hs., se inicien las tareas tendientes a resolver la situación planteada. El plazo de ejecución de éstas será fijado por la evaluación del riesgo que efectuará la Municipalidad. En caso de incumplimiento en el cronograma de acciones establecidas, queda facultada la Municipalidad a desmontar las instalaciones, con cargo al titular de las mismas.-

METODOLOGÍA DE AUTORIZACIÓN

Artículo 3°: Para la construcción e instalación de estructuras soporte de

antenas y antenas auto soportadas, las empresas operadoras deberán solicitar ante la Municipalidad la Prefactibilidad (Art. 4°) y Permiso de Instalación (Art. 8°).-

PREFACTIBILIDAD

Curso del trámite

Artículo 4º: El inicio del trámite de Prefactibilidad, se hará ante Mesa de

Entradas de la Municipalidad, en tanto las solicitudes de permiso, se incorporarán al expediente de inicio. Los pasos siguientes, deberán regirse por el diagrama de procedimiento establecido en la normativa vigente. La falta de presentación de la información requerida en los tiempos reglamentarios, determina

la caducidad de la solicitud. La fecha de inicio del procedimiento a los efectos del cómputo de los términos para resolver, será la de formación del expediente.

  1. Copia autenticada de la Licencia otorgada por la Autoridad Nacional competente o persona física o jurídica.
  2. Copia de la Resolución por la cual CNC y/o CONATEL autoriza las ampliaciones y/o nuevas instalaciones de estructuras de sostén de antenas y/o nuevas antenas.
  3. Ubicación con indicación de calle, altura y nomenclatura catastral. En caso de estar fuera del área urbana, referencias que permitan identificar su posición, con geo- referenciación acorde a la utilizada por el Municipio.
  4. Dimensiones del predio y distribución de los elementos que forman parte de la instalación.
  5. Análisis preliminar del entorno, donde constarán:
  • Estudio de suelo.
  • Información fotográfica del lugar escogido y su entorno, indicando con técnicas gráficas la situación de la obra terminada y proyección del entorno, según alturas máximas de edificación permitidas.
  1. Deberá presentarse el cálculo de los niveles máximos de radiación, según los estándares establecidos por la Resolución 202/95 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, para las frecuencias de operaciones y un gráfico del diagrama lobular de radiación en radiofrecuencias horizontal y vertical de la antena, indicando dónde se superan los niveles máximos de exposición al público en general, establecidos por las normas ANSI/EEE/92 con los formularios de protocolos de medición y diagramación correspondientes según estas normas.
  2. Esquemas del sistema de la totalidad de estaciones nuevas, existentes y/o a ampliar previsto por el solicitante, en plano de la ciudad en escala 1:20.000 con nombres de calles, donde constará:
  • La ubicación o ubicaciones geográficas de todas las estaciones previstas y tipos de antena.
  • Las correspondientes alturas de las estructuras soporte de antenas resultantes del cálculo.
  1. Factibilidad de compartir estructuras de soporte con otras empresas prestatarias.
  2. Estudio de impacto ambiental, con identificación de los posibles impactos ambientales, sonoros, visuales, paisajísticos, sanitarios y socioeconómicos. Este último, referido a las valuaciones de los inmuebles del entorno, con las correspondientes medidas de mitigación y remediación.
  3. La Municipalidad, garantizará a los vecinos residentes en el radio establecido de la instalación de la antena, la información adecuada con cargo a la

prestataria, a través de la distribución fehaciente de un Boletín informativo donde constará:

  • Número y fecha de inicio del expediente municipal respectivo.
  • Datos de la empresa.
  • Altura de la estructura.
  • Plan de Trabajo.
  • Ubicación exacta del inmueble donde se colocará la instalación.
  • Números telefónicos municipales y de la empresa para consultas y quejas.
  • Síntesis del informe de impacto ambiental y la correspondiente evaluación realizada por la Municipalidad.
  1. En los casos de estructuras soporte a localizarse sobre suelo, las alturas se tomarán desde la cota oficial de la parcela.

La Prefactibilidad se emitirá por cada una de las estructuras de soporte y/o antenas solicitadas, según corresponda.-

IMPLANTACIÓN, DISTANCIA A EJES y LÍNEA MUNICIPAL.

Artículo 5°: Todas las instalaciones que conforman el sistema, estarán ubicadas

a una distancia mínima de 5 metros de todos los límites del predio y en un área que permita el trazado de un círculo cuyo radio tenga una distancia como mínimo de 50 mts., respecto a los predios indicados en el Art. 7º – Inciso 7.1.-

DEFINICIÓN DE TIPOS DE SOPORTES – CLASIFICACIONES

Artículo 6°: Las estructuras soporte de antenas resultan susceptibles de

agruparse en cinco tipos que responden a aspectos estructurales, de ubicación en la parcela y de localización en el territorio:

  1. Soporte sobre estructuras de edificios existentes.
  2. Estructuras arriostradas o auto-soportadas sobre azoteas de edificios.
  3. Mono postes montados sobre el nivel del suelo.
  4. Torres auto-soportadas sobre el nivel del suelo.
  5. Mástiles arriostrados sobre el nivel del suelo

Los tipos de estructuras 1 y 2 comprenden solamente a instalaciones de equipos de radio y comunicación de carácter social, particular, AM y FM.-

En ningún caso los arriostramientos podrán sobrepasar los límites del predio, ni interferir con otro uso o actividad existente.

RESTRICCIONES A LA INSTALACIÓN DE ALGÚN COMPONENTE DEL SISTEMA

Artículo 7°:

7.1 No podrán instalarse estructuras soporte de antenas y/o antenas en predios cuyo uso esté destinado a salud, educación y/o recreación, sean ellos públicos o privados, o en cualquier predio que congregue población en forma concentrada y por tiempos prolongados, aún cuando el estudio de impacto ambiental así lo permita.

Quedan exceptuadas de esta condición las instalaciones catalogadas de aficionados, FM barriales, educativas, culturales, etc. en general, que formen parte de servicios sociales y de seguridad.

7.2 Las modificaciones a las condiciones del entorno o la creación de tecnologías nuevas, u otras condiciones que favorezcan la minimización del impacto ambiental, determinarán la revisión por parte de la Municipalidad de las

condiciones de los permisos otorgados y la obligación de los operadores a revisar las instalaciones y su reacondicionamiento si fuera necesario, para lo cual cada dos años los operadores presentarán el Esquema del Sistema con la totalidad de las estaciones existentes y proyectadas en el ejido municipal.

7.3 La Municipalidad de manera justificada por razones urbanísticas, medioambientales o paisajísticas y dando audiencia a los interesados, podrá establecer la obligación de compartir emplazamientos entre los diferentes operadores, de acuerdo a los esquemas del sistema propuesto. En todos los casos, la obligación de compartir se podrá desestimar si los operadores justifican la imposibilidad técnica o la Municipalidad considera que el impacto ambiental o visual por compartir instalaciones, puede ser superior al de las que se pretenden por la prestadora. La presentación del sistema en la etapa de Prefactibilidad, es al solo efecto del análisis de la instalación solicitada en la totalidad del sistema previsto en el ejido municipal. La Prefactibilidad tendrá una validez de 90 días. En ningún caso autoriza la construcción y/o armado de las estructuras, ni trabajos de desmonte y/o excavación previos a los permisos correspondientes, ni otorga derecho alguno a la prestadora.

7.4 Otorgada la Prefactibilidad, la prestadora deberá solicitar el permiso de instalación, para lo cual se adjuntará la documentación indicada en el Artículo 8°.-

DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR PARA LA SOLICITUD DEL PERMISO DE INSTALACIÓN

Artículo 8°:

  1. Documentación que acredita la titularidad de la empresa. Para el caso de sociedades, acta de constitución de la misma. Declaración Jurada que indique domicilio legal.
  2. Documentación que acredite la situación dominial del predio en donde se ubique la estructura soporte y/o antenas, o en su defecto, autorización del propietario.
  3. Plano de planta, vista con todos los detalles en escala 1:50 debidamente acotados con sus distancias a Línea Municipal y Ejes Medianeros, tanto de la estructura de soporte, como de las instalaciones complementarias como el contenido de equipamiento celular, el grupo electrógeno, con carátula reglamentaria, memoria descriptiva con detalle de materiales, plano de instalación eléctrica, memoria de cálculo estructural, estudio de impacto ambiental y estudio de suelo. Toda la documentación deberá estar debidamente firmada por profesionales idóneos habilitados en la Pcia. de Río Negro.
  4. Autorización de la Fuerza Aérea.
  5. Estudio de impacto ambiental, en el cual se identificarán los cambios que se introduzcan en el medio físico, biológico, social, cultural y económico del entorno, con las correspondientes medidas de mitigación y remediación.
  6. Constancias que acrediten el cumplimiento de las obligaciones tributarias municipales.
  7. Seguro de responsabilidad civil hacia terceros.-

DE LAS NORMAS TÉCNICAS Y LEGALES

Artículo 9°: El diseño y cálculo de la estructura soporte a instalar, deberá

respetar las normas técnicas y legales que a continuación se

mencionan:

– Disposiciones técnicas y jurídicas emanadas de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC).

– Normas IRAM aplicables específicamente a un determinado ítem o tarea.

– Reglamentos, recomendaciones y disposiciones elaboradas por el Centro de Investigación de los Reglamentos Nacionales de Seguridad para las Obras Civiles CIRSOC e INPRES-CIRSOC.

– Disposiciones y requerimientos de la Fuerza Aérea Argentina, respecto de la protección y libre navegación aérea.-

Artículo 10°: La Municipalidad de Catriel, solicitará a las empresas prestatarias de

servicios de comunicaciones, la presentación de un informe de las

mediciones de emisiones de radiación producidas por las antenas, las que deberán ser efectuadas por los laboratorios autorizados por la Autoridad Nacional y Provincial competentes y la Comisión Nacional de Comunicaciones.

Los operadores deberán presentar un informe anual de las estructuras de los soportes de antenas, mediante certificado expedido por profesional habilitado a tal fin, en el que constarán las tareas de mantenimiento efectuadas.-

VALIDEZ DE LOS PERMISOS

Artículo 11°: Todas las autorizaciones otorgadas, por otorgar y las ubicaciones

físicas de la estructura soporte y/o antenas, quedarán sujetas a ratificación, rectificación y reubicación según surja del estudio de impacto ambiental que se está realizando a través de la Organización Mundial de la Salud, cuyas definiciones no se han establecido hasta el momento.

En caso de ser necesario efectuar reubicaciones o modificaciones a las instalaciones existentes, los costos que estas acciones demanden, correrán por cuenta exclusiva de la firma comercial o explotadora de las instalaciones.

En caso de producirse el vencimiento de la licencia comercial respectiva, el prestador será notificado de dicha situación y de no renovarse la misma, deberá proceder al desmontado de las instalaciones. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a la realización de esas tareas por parte del Municipio, con cargo al titular de la licencia comercial. Si se solicitare la baja de la licencia comercial, se procederá de igual forma.-

Artículo 12°: Los requisitos a solicitar por el área de Inspección General (contralor

tributario) son:

  1. Documentación general para la habilitación comercial municipal.
  2. Acreditación de la licencia comercial correspondiente que habilita al prestador para ejercer el comercio en la ciudad.
  3. La tipificación será corroborada anualmente, mediante la presentación de una declaración jurada, que explicará cualquier cambio en las características de las estructuras de soporte de antena y antenas, siempre y cuando estos no presenten una contravención a los términos de la presente.
  4. Cada antena tendrá su licencia comercial única e intransferible a nombre del prestador, por lo cual deberá abonar su respectivo tributo. Esta licencia deberá ser exhibida en el lugar a requerimiento del cuerpo de inspectores de la Municipalidad, quienes notificarán de cualquier reglamentación adicional, normativa no cumplimentada o cualquier situación que se relacione con las instalaciones.
  5. Asimismo, la instalación deberá contar en forma permanente con los elementos

y mecanismos de seguridad e higiene, establecidos por las normas

vigentes en la materia.

Artículo 13°: Como medidas de mitigación y remediación de los posibles impactos

visuales, paisajísticos, sonoros y ambientales del entorno, se deberá realizar la parquización y forestación de la totalidad del predio, con su correspondiente mantenimiento.

LOCALIZACIÓN

Artículo 14°: La localización de instalaciones, construcciones, infraestructuras y

equipos para la prestación de servicios de telecomunicaciones, telefonía inalámbrica fija y todo otro servicio, estarán permitidas en los predios donde se cumpla con esta ley.

En todos los casos la localización tendrá carácter condicionado, sujeto a la evaluación ambiental correspondiente.-

DE LAS SANCIONES

Artículo 15°: El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente,

será sancionado con multas según lo dispuesto en el Código Municipal de Faltas.-

Artículo 16°: REGISTRAR; remitir al Poder Ejecutivo Municipal y cumplido;

ARCHIVAR.-

 

LEY MUNICIPAL N° 563//05

 

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